Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Олимп» муниципального образования «город Бугуруслан» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» (далее – Учреждение).

Установлено, что Учреждением требования законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности не исполняются надлежащим образом.

Так, объекту Учреждения «Спортивный клуб «Антей» присвоена 4 категория опасности, утвержден паспорт безопасности 25.11.2019.

Вместе с тем, инженерные заграждения (турникет или другое устройство, создающее преграду свободного доступа) на указанном объекте спорта, находящемся в ведении МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан», отсутствуют.

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений внесены представления руководителям МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан», администрации МО «город Бугуруслан» 17.01.2022, которые рассмотрены 25.01.2022 и 21.02.2022 соответственно и дан ответ из которого следует, что устранение нарушений в полном объеме невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования.

В настоящее время нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» «Спортивный клуб «Антей» не устранены.

Таким образом, невыполнение всех мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как она не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и работников учреждения.

Просил обязать администрацию МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании «Спортивного клуба «Антей», путем проведения мероприятий по установке инженерного заграждения (турникет или другое устройство, создающее преграду свободного доступа) до 01.02.2023 года.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» и третьего лица комитета по физической культуре и спорту МО «город Бугуруслан» ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица администрации МО «город Бугуруслан» в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о надлежащем извещении.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму, в том числе, являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В качестве организационных основ противодействия терроризму на Правительство Российской Федерации возложена обязанность устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) (п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п.12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В соответствии с п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта; выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта; минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

В силу абз.4 пп. «а» п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами – инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

В судебном заседании установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» (далее – Учреждение).

Поэтому требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МБУ «Спортивная школа «Олимп» МО «город Бугуруслан» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании «Спортивного клуба «Антей», расположенного по адресу: <...> «а», путем проведения мероприятий по установке инженерного заграждения (турникет или другое устройство, создающее преграду свободного доступа) до 01.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 19 апреля 2022 года.